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수하르토 퇴진이후 인도네시아의 노동운동
전제성 박사(서강대 동아연구소)
- 이 글은 한국노동정책이론연구소, <<현장에서 미래를>>, 2001년 8월호에 실렸음.
- 전문은 첨부파일을 참고
1998년 인도네시아에서 수하르토의 32년 장기집권이 종식되자 노동조합 결성의 자유가 주어지고 복수노조가 허용되었다. 민주화를 계기로 위약한 인도네시아 노동운동은 새로운 전기를 맞이하게 된 것이다. 그런데 특이한 점은 노동운동의 부흥과 동시에 극심한 분열 혹은 복잡화가 발생했다는 것이다. 이러한 특이성을 필자는 노동정책이 변화하는 양상과 그것이 노동운동에 준 영향을 다루면서 보여줄 것이다.
인도네시아 노동운동의 복잡화는 일종의 '거품'과 같다. 실제로 어떤 일들이 벌어지는지를 알려면 거품을 거두어내야 한다. 거품의 제거는 지역노동운동과 단위사업장의 변화를 살펴봄으로써 가능하다. 그래서 필자는 동부자바의 수라바야와 그 주변 산업벨트에서 발생하는 지방노동운동과 단위사업장 노조의 변화를 서술할 것이다. 중요한 데이터들 대부분은 수라바야와 그 주변지역으로부터 나온 것이다. 단지 전국데이터들이 부실하기 때문만이 아니라 수라바야 및 동부자바가 인도네시아를 대표하는 산업지대이고 아래로부터의 노동운동이 가장 왕성하게 발흥하고 있기 때문이다.
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